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濟南構建“選、育、用、管”全鏈條正向激勵機制

2019年11月26日 08:35:01 來源: 人民日報

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  山東濟南出臺一系列政策,建立干部數據庫、大膽任用、跟蹤培養、為擔當作為者兜底撐腰……從“選、育、用、管”等多個層面構建全鏈條的正向激勵機制,促進干部改革創新、干事創業。

  一年前的9月,一次干部任用在山東濟南掀起了不小的波瀾。15名街道黨工委書記,被提拔交流任市管副職;與此同時,9名市直部門80后副處長,也被提拔交流任街道辦事處主任。這些跨區域、跨部門干部交流,讓濟南在干部正向激勵上的制度探索,引起公眾關注。

  2015年至今,濟南密集出臺干部政策,涵蓋選、育、用、管等多個層面,力求構建全鏈條的正向激勵機制,提振干部干事創業的精氣神。4年來,濟南如何逐步搭建起全鏈條的正向激勵機制?這給濟南干部帶來哪些變化?

  調研巡視、事后評估,精準選出好干部

  張鵬原是槐蔭區營市街街道黨工委書記,去年9月,他交流任職濟南市委督查室副主任,今年已調整為濟南市委辦公廳副主任,分管督查工作。曾經的槐蔭區振興街街道黨工委書記程學鋒,如今則成了濟南市住建局副局長。這樣的調整,令他們本人及同事都頗感意外。

  包括張鵬和程學鋒在內的24名干部,都是通過“調研巡視”“后評估”脫穎而出的佼佼者。

  所謂“調研巡視”,是指在換屆前,濟南市委用半年時間開展調研巡視,既通過調研掌握“好干部”和干部的“好”,又以巡視發現“問題干部”和干部的“問題”,形成“3 5”干部清單,為換屆奠定堅實基礎。濟南市委組織部常務副部長馬志勇說,此舉意在著力解決以往優秀干部急用現找問題,把功夫下在平時。

  所謂“后評估”,則是對換屆一年后的市管班子、干部綜合表現進行再評估,分析其實際表現與預期情況的契合度,通過政治評估、運行評估等“六個評估”,進一步補充建立優秀年輕干部、“出彩型”好干部等“六個清單”,形成干部庫,為精準選人用人匯聚了大數據。據濟南市委組織部干部二處處長王玉躍介紹,談話由過去的“自上而下”改為“自下而上”,避免單位主要領導意見先入為主。

  遞進培養、導師幫帶,崗位歷練育干部

  張鵬從基層調入市直機關,除了督查這項本職工作,組織還交給他另一項重要任務——擔任“80后”街道辦主任李佃文的“成長導師”。李佃文原任濟南市南部山區管委會黨政辦公室副主任,是調研巡視中發現的優秀年輕干部。為幫助他適應新的工作崗位,張鵬和他結對幫帶,進行一對一指導。

  濟南還出臺意見,梯次實施以“理論武裝、專業培訓、實踐鍛煉、考察評價、擇優使用”為主要內容的“五位一體”遞進培訓跟蹤培養計劃,發現、使用和儲備一批優秀年輕干部。

  程學鋒參加了這一培訓計劃,他說:“以前作為街道黨工委書記,忙于基層事務,更多著眼于解決問題。如今在市住建局這種市直機關工作,要求更高了,遞進培養給了我充電的機會。”

  好干部被選出后,濟南市還制定跟蹤培養方案。為培育“出彩型”干部,量身定制了“十個一”方案,除印發表揚決定,還組織巡回報告、出版風采錄等,引導激勵各級干部特別是年輕干部擔當作為、出新出彩。以“出彩型”干部為抓手,打造“出彩型”城市。針對年輕干部的成長需要,濟南兩年來還選派了300多名優秀年輕干部到基層一線、金融機構掛職鍛煉,在實踐歷練中壯筋骨、長才干。

  事業為上、人崗相適,不拘一格用干部

  對于優秀干部,濟南市委還進行了“嵌入式”使用,對在班子中排名靠后的副職干部,直接提拔擔任黨政正職。近年來,先后有24名在班子中排名靠后的副職直接提拔為市管正職。原濟南市中區教育和體育局局長劉紹輝,是全市知名的教育專家,大刀闊斧推進教育改革,推動市中區率先實現公辦集團化辦學100%覆蓋,大幅提升了教育均衡化水平,被提拔擔任濟南市教育局副局長,開創了區縣教育局長直接擔任市局副局長的先河。

  濟南既重視使用本土干部,又堅持“眼睛向外”選人。今年,濟南面向駐濟高校選拔15名博士碩士擔任局處級干部(其中博士8名),面向重點高校引進519名高素質人才,暢通黨政干部隊伍“源頭活水”。

  馬志勇介紹,濟南在用人導向上突出實在實干實績,堅持事業為上、人崗相適,不論資排輩、不平衡照顧,對敢擔當、善作為、實績優的干部大膽提拔使用。

  獎優罰劣、容缺容錯,正向激勵管干部

  在去年9月提拔的24名干部中,有一位在任職公示期間被舉報存在“不擔當、不作為”問題。濟南市委組織部會同濟南市紀委監委成立調查組調查核實,經查系不實舉報。濟南在該區召開了全區領導干部澄清正名大會,對不實舉報的調查結果進行通報,引起強烈反響。

  為提振干部士氣,濟南探索實行容錯、糾錯、防錯和誣告陷害信訪舉報查處“四位一體”工作機制,為擔當作為的干部兜底撐腰。“正向激勵,就是要讓干得好的既受表彰又得實惠,讓干不好的既丟面子又丟位子。”王玉躍說。2017年以來,累計表揚獎勵優秀市管干部500多人次,取消或停發102名市管干部年度考核獎或精神文明獎。

  濟南市委常委、組織部長李剛介紹,4年來,濟南圍繞干部正向激勵形成了選、育、用、管的全鏈條管理模式。通過這一模式,要讓改革創新、干事創業成為濟南干部的鮮明特征,讓人人敢擔當、人人善作為成為主旋律。 《 人民日報 》( 2019年11月26日 11 版)

[ 責任編輯:呂放 ]
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